透過「軟性防災」提升防災意識！為您解說具體方法與重點
日本每天都與地震、海嘯、颱風、豪雨、火山噴發等各種災害為鄰。災害發生時，為了確保自身安全，日常的防災意識不可或缺。在這當中，防災領域中還有一個名為「軟性防災」的概念，近年來備受關注。本文將解說軟性防災的概要、優缺點、與「硬性防災」的差異，以及個人可以採取的軟性防災行動。
什麼是軟性防災？
所謂的軟性防災，是指針對地震、海嘯、豪雨、火山噴發等災害，透過資訊、訓練等「無形」的方法來進行防備。具體做法包括避難演練、製作災害潛勢地圖、土地利用管制、制定防災手冊、日常活用各類防災資訊等。
軟性防災之所以稱為「軟性」，是因為不像整修堤防或加強建築物耐震等需要物理建設的措施，但它卻具有深遠意義。
例如，平時透過避難演練或災害潛勢地圖提升防災意識，災害真正發生時就能迅速行動。再者，了解地震高風險地區與建築特性，也能成為選擇安全住宅的重要判斷基準，進而保護自己與家人的安全。
硬性防災
與軟性防災相對的，是「硬性防災」。
兩者的差別在於，軟性防災採取無形方式預防災害，而硬性防災則是有形、即物理性的防災方法，例如整修堤防、興建海嘯防波堤、雪崩防護柵、砂防壩、建築物耐震化等。
硬性防災與軟性防災同樣重要。堤防與防波堤能減少海嘯與水患損害，耐震化的建築則能降低地震時的人員傷亡。
軟性防災的優缺點
軟性防災有其優勢，也存在不足，想要做好防災，必須理解雙方的特性後再採取行動。
優點
- 成本低
硬體措施如整修堤防、耐震工程費用龐大，而軟性防災的重點在防災知識與災害潛勢地圖的製作，多數情況幾乎不需花費。許多災害潛勢地圖可免費取得，防災活動也常免費或低成本參加，因此能輕鬆提升防災意識。 - 加深防災知識，學會正確行動
平時有防災意識，災害來臨時能迅速且正確地行動，降低損害。
缺點
- 無法直接挽救生命
- 無法應對超乎預期的災害
雖然知識與意識很重要，但直接保命仍需硬體防護。即使平時有防災意識，災害發生後若情況與預期不同，也可能陷入恐慌。
然而，這些缺點是軟性防災的特徵，並非負面評價。同樣地，硬性防災也有不足之處，例如「需要長時間與龐大預算施工」、「遇到超乎設計的災害時，堤防或防波堤可能損壞」。因此，軟性防災與硬性防災各有優缺點，且都必不可少。只有理解兩者特性並相互結合，才能達成理想的防災效果。
軟性防災的具體行動
以下介紹幾種軟性防災的做法。
避難演練
避難演練是針對地震、海嘯等災害的訓練，目的在於災害發生時減輕心理恐慌、確保安全避難並保護生命。雖然多數人印象中避難演練多在學校由師生共同進行，但社會人士也能參加。這些活動通常在防災日或地方政府指定的日期舉辦，建議積極參與。
製作災害潛勢地圖
所謂災害潛勢地圖，是為了減輕災害造成的損失，而標示出可能受災的區域、避難場所、避難路線以及各類防災相關設施的地圖。具體類型包括：
- 地震防災地圖
- 土砂災害、洪水潛勢地圖
- 內水災潛勢地圖
- 蓄水池潛勢地圖
- 液化現象潛勢地圖
- 海嘯、風暴潮潛勢地圖
- 網路版潛勢地圖
地震防災地圖多是依據內閣府公佈的《地震防災地圖製作技術資料》，考量地質狀況、震度、危險度等因素製作。土砂、洪水潛勢地圖會標示土砂災害警戒區、特別警戒區及洪水淹水預測區域。對於颱風或突發地形變動容易引發土石流、洪水的地區來說，這類地圖不可或缺。
此外，豪雨多發地區需要「內水災潛勢地圖」，有高堤防潰決風險的地區需要「蓄水池潛勢地圖」，依各地液化傾向與危險度分析的「液化現象潛勢地圖」，以及沿海地區的「海嘯、風暴潮潛勢地圖」等，都能針對不同風險進行規劃。
雖然許多人以為潛勢地圖只能在紙本上看到，但其實也可以在線上查閱。國土交通省提供的「災害潛勢地圖入口網站」，可透過電腦或智慧型手機查看各地的風險與避難路線。平時就利用網路版潛勢地圖，掌握自己居住區域的災害風險，十分必要。
制定防災手冊
無論是在家庭、學校還是企業，都應根據災害可能造成的影響與危險程度，制定對應行動指南。雖然避難演練與災害潛勢地圖已能協助防災，但要規劃更細緻的應對行動，防災手冊不可或缺。制定後也要定期閱讀與更新資訊，確保緊急時能冷靜行動。
善用資訊
避難資訊、防災資訊、氣象資訊的查詢，是軟性防災的重要手段。地方政府、學校、企業會公開當地避難資訊；防災資訊則有助於了解本地常見的災害及相應準備行動；氣象資訊則能讓你提前幾天因應大雨或颱風，安排避難地點與物資，避免臨時慌亂。
土地利用管制
土地利用管制是針對高災害風險地區，限制住宅、事業所或通行等用途的制度，常用於防範土砂崩落及海嘯。都道府縣知事可禁止在土砂崩落危險地區進行土地開發，或禁止在海嘯風險地區興建醫院與福祉設施。一般人或許不熟悉這些規範，但在選地蓋房或購屋時，查清當地是否屬於特別警戒區非常重要。
個人可實行的軟性防災
參加避難與防災演練
市政府或地方自治體定期舉辦的避難、防災演練通常接受個人參加，有些甚至可當日報名。參加這些活動不僅能提升防災能力，還能與鄰居建立合作關係，災時彼此支援。
準備備用物資
考慮災後生活也是軟性防災的一部分。災害發生後，飲食、如廁、洗澡等生活機能可能中斷數日，因此需備妥數日用量的物資，例如：
- 食物與飲用水（餅乾、罐頭、即食食品等）
- 衣物與鞋
- 簡易打火器、瓦斯爐、電池式充電器
- 急救用品、衛生用品、生理用品
- 現金（約2萬日圓）、存摺、印章、貴重物品
- 睡袋、毛毯、雨具
查閱災害潛勢地圖
日本常年面臨地震、海嘯、土砂崩落及豪雨威脅，平時務必確認居住地的災害潛勢地圖，了解高風險區域、易發災害種類及避難路線。近年來，電腦與手機都能方便查看。
防災應用程式
防災App可在電腦或手機上提供災害資訊、避難指引與行動建議，還能依使用者居住地推送相關警報、協助安否確認等。目前防災App已有30款以上，選擇時應以可信度高的產品為主，尤其是由大型企業或縣、市政府開發的版本。
檢查避難與氣象資訊
提升防災意識不該只停留在演練或一次性活動，而應持續追蹤災害資訊。定期查看潛勢地圖、防災App及氣象預報，提前為颱風與豪雨做準備。
此外，也要與家人一同提升防災意識，例如將避難與防災討論納入日常對話、共同準備物資等，以便災時步調一致。
總結
軟性防災是針對地震、海嘯、颱風等災害，透過避難演練、災害潛勢地圖、備用物資、防災App等「無形」方式來預防的對策。雖與堤防、防波堤、耐震工程等「硬性防災」不同，但對於災時正確避難與個人防護至關重要。理解軟硬防災的優缺點並持續保持危機意識，才能有效保護自己與家人。
